Análisis de la política exterior de la República de Turquía (2002 – 2022)
Por Maria Valeska Celis El Análisis de la Política Exterior de los Estados (APE), representa un área de estudio importante y especializada en la disciplina de las relaciones internacionales, puesto que busca identificar, mediante diversos niveles de análisis, teorías y estudios de casos; los procesos actores, paradigmas y relaciones en los diferentes ámbitos que influyen en la toma de decisiones de la misma. A todo esto, habría que agregar la implementación de acciones para su reorientación, a objeto de lograr influir en el escenario internacional. Actualmente, existen inquietudes acerca del por qué, las decisiones en materia de la política exterior pueden resultar exitosas o conducir a un fracaso. Esta interrogante puede encontrar respuestas en el APE, dado que la misma proporciona información acerca de posibles hechos internos inherentes a las políticas de Estado, los cuales pueden estar interviniendo errada o exitosamente en las relaciones exteriores de un país. La literatura es abundante en estudios referidos al APE. El análisis que ocupa esta reseña, se enfoca en la política exterior de la República de Turquía, a consecuencia principalmente del interés que en los últimos años ha despertado su posición geoestratégica, que actúa como puente entre Europa y los países orientales. También participa activamente en organismos como la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), que lo convierte en un aliado para la Unión Europea (UE) y los Estados Unidos, pero con ciertos matices. En consecuencia, desde el punto de vista de las relaciones internacionales resulta interesante analizar el comportamiento de la República de Turquía durante el período comprendido entre (2002-2022). El APE de un Estado contempla numerosos factores, por lo que resultaría difícil abordarlos en su totalidad, a partir de un solo punto de vista. Por tanto, en el análisis que se presenta, se seleccionó los principales elementos que la caracterizan, desde los factores socioeconómicos, las relaciones diplomáticas, comerciales y en materia de seguridad y defensa con los países de la región y los paradigmas que la sustentan. Estado Turquía se define como un Estado democrático, laico y social desprendido del nacionalismo de Mustafa Kemal Atatürk, respetuoso de los derechos humanos y las libertades fundamentales, con un carácter unitario, indivisible en territorio y nacionalidad. La Constitución es el marco que permite organizar las diversas instituciones y la acción general del Estado. La primera Constitución de Turquía se remonta a 1921 y posteriormente en 1923 se declaró la República como sistema de gobierno. Para analizar el papel del Estado como actor de la política exterior en Turquía, es pertinente realizar brevemente un recuento histórico desde 1923 hasta la actualidad. Esta independencia provocó cambios en la antigua sociedad otomana generando una fusión entre la cultura occidental con la cultura preislámica, creándose así una nueva “Turquía” con muchas reformas. Tras la muerte de Atatürk en 1938, el proceso político estuvo marcado por la introducción de la democracia multipartidista (1946), y un período de crecimiento económico. Las décadas de los años sesenta y setenta, estuvieron marcadas por una extrema inestabilidad política con diversos golpes militares. Sin embargo, se firmó un Acuerdo de Asociación con la Comunidad Económica Europea, perjudicado por la Operación Atila en Chipre en 1974. Durante esos años, Chipre y la UE fueron los ejes de sustento de la política exterior turca. Finalizada la dictadura, se retoma la democracia en el gobierno encabezado por Turgut Özal, quien dirigió personalmente la política exterior, que se centró en la integración económica global a través de la relación con el Fondo Monetario Internacional (FMI). También, incorporó un proceso de exportaciones e importaciones que caracterizaron sus relaciones internacionales. Estas acciones marcaron un nuevo acercamiento con los Estados Unidos. Culminada la Guerra Fría, Özal consideró de vital importancia el acercamiento con los nuevos Estados independientes de Asia Central, aunque sus relaciones exteriores seguían enfocadas en los Estados Unidos. En ese período destacan el interés de ingresar como candidato a la UE, pero debido a la problemática respecto a la situación del mar Egeo con Chipre y Grecia, se constituyó en un gran obstáculo para la consecución de esta meta. En el 2002, llega al poder Recep Tayyip Erdogan con su partido AKP (el Partido de la Justicia y Desarrollo). Su primer período de gobierno (2002-2007) generó cambios importantes en la política exterior, gestionando nuevamente las negociaciones con la UE (2005). Además, se producen las reformas constitucionales mediante referéndums en 2007 y 2017, que influyeron notoriamente en la política exterior del país, la cual hasta 2007 estuvo direccionada hacia las relaciones con los Estados Unidos y algunos países europeos como los principales factores externos. Al respecto, Erdoğan al asumir el cargo de Primer Ministro, promovió algunas reformas en el ámbito constitucional exigidas por la UE, tales como libertad religiosa, modificaciones en las fuerzas armadas, abolición de la pena por adulterio y libertad condicional, entre otras. Entre 2009 y 2014 la política exterior estuvo dirigida por los Ministerio de Asuntos Exteriores y de Comercio y Seguridad. Para ese entonces, se implementó la estrategia conocida como “profundidad estratégica”, cuyo objetivo fue estabilizar y ahondar las relaciones con sus vecinos para diversificar su alianza ante el estancamiento de sus relaciones con los Estados Unidos y Occidente, y de esta manera lograr una mejor integridad regional e influencia internacional. La estrategia resultó exitosa evidenciada en una mayor autonomía en la política exterior turca orientada hacia un enfoque más autónomo. Factores socioeconómicos La política exterior de Turquía, desde su fundación, como República, ha estado motivada por principios económicos y políticos que le ha permitido posicionarse en el sistema internacional. Este basamento, fue y continúa siendo utilizado para la solicitud de adhesión de Turquía a la UE, en su búsqueda para complementar los tratados que ha firmado con este organismo. Actualmente, estas motivaciones siguen siendo las mismas, tanto a nivel europeo como con otros socios. En primer lugar, con respecto a la UE, constituyen una importante fuente de ingresos para ambas partes. Turquía es hoy en día el sexto socio comercial de este organismo, sólo superado por los Estados Unidos, China, Suiza, Reino Unido y Rusia.